中共鹤壁市科学技术局党组万能娱乐：2024年度法治政府建设工作的报告

市委：

在市委的正确领导下，市科技局深入贯彻落实中共鹤壁市委全面依法治市委员会的目标任务要求，将法治建设与创新机关、廉洁机关、服务型机关建设相结合，进一步规范行政行为，提升依法行政水平，认真做好科技系统法治建设工作，努力塑造了规范、公正、公开、廉洁、文明、服务、高效的机关形象，为全市高质量发展提供了强有力的支撑。

完善组织建设，健全法治机关机制

（一）压实主体责任

建立健全法治政府建设组织领导机制，强化单位主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，以上率下加快推进依法治市工作。今年以来，市科技局根据实际情况调整了市科技局法治建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，各业务科室（中心）负责人为成员，负责法治建设工作的协调、实施工作，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。在日常工作中贯彻落实法治政府建设要求，确定法治政府建设年度工作内容和重点，并督促各科室贯彻落实。局党组将法治政府建设纳入总体工作部署，召开领导班子会议专题研究法治政府建设工作，年初制定年度计划，确定当年法治建设工作要点，年终抓回头看，确保工作计划落到实处。
（二）加强学习培训

完善局党组中心组学法制度。采用党组会、局长办公会的形式，领导班子年度集体学习《科技进步法》等法律条例2次；依托科技大讲堂等活动，局机关工作人员按年度学法计划开展专题学法；组织开展行政机关工作人员法律知识学习培训，确保全员学法、全员参与、全员掌握；局党组书记带头学法并利用上党课时机穿插讲法，围绕典型案例开展讨论和互动交流学法，以及深入基层联系实际在实践中学法。2024年，我局共组织法律法规专题学习5次，组织其他各类学习20多场。
二、注重建章立制，推动法治机关建设

（一）梳理权责清单，规范行政权力运行

一是加强行政规范性文件制定和监督管理。规范行政决策权限和程序，完善科学民主的决策机制，把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定作为规范性文件的重要程序。二是规范行政职权，实现流程再造。明确行政执法权限所涉及的实施主体、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、具体承办机构等在市政府门户网及科技信息网向公众公开。按照“职权法定、公开透明、便民高效、权责一致”的原则，编制并定期梳理权责清单、行政许可、告知承诺制各类事项。三是落实行政规范性文件合法性审核工作。严格遵循行政规范性文件制发程序，定期开展清理工作，2024年共审核部门行政规范性文件1份，废止规范性文件2份。

（二）注重制度建设，强化制度保障

一是由局主要领导组织，常态化组织召开法治机关建设专题会议。分别专题研究制定《2024年市科技局依法行政工作要点》并督导实施、研究制定《市科技局法治政府建设示范市工作台账》，全面安排部署市科技局法治政府建设工作。二是严格落实“三重一大”事项决策制度。始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保决策的民主性和科学性。在市重大科技项目立项中，随机抽取专家事前会审，做到评审有据、科学规范、全程留痕，确保评审结果公平、公正、合法。在兑现市级科技创新奖补过程中，严格落实“各区推荐—业务科室初审—专家评审—局党组会研究—公示”等程序，最终确定拟奖补项目，保证了决策程序的规范性。三是规范法律顾问制度，保证职责履行合法合规。落实《市科技局法律顾问工作办法》，根据办法续聘法律顾问，聘请河南道平律师事务所法律顾问团队，对局重大行政决策、《鹤壁市大力支持中试基地发展推进中试城建设的八条政策措施》等规范性文件进行合法性论证和法律风险评估，经审查出台政策文件没有与上级文件冲突事项。

三、推进政务公开，优化科技服务

（一）全面开展政务公开，接受社会监督

一是加强行政执法信息主动公开。完善以市科技局政务网站为主，鹤壁科技大市场等网络配合的政府信息公开体系，在市级以上政府网站公开政府信息数240余条，其中市科技局政务网站公开200余条，有效地提高了我市科技工作的透明度。二是加强网络平台和新媒体宣传。通过微信公众号“鹤壁科技”等，发布各类信息170多条，向社会公众宣传科技信息、反映区域科技工作动态。三是坚持项目公开，方便群众监督。对科技惠民项目受理、立项、验收等近30个项目进行公示，积极通过鹤壁电视台、鹤壁日报等公众媒体集中宣传展示科技系统政务公开成效，及时将最新的科技政策、科技项目情况、科技创新成果和重大科技活动等向社会公开，推动政务公开走深走实。

（二）大力开展诚信建设，加强信用监管

一是加强科研诚信制度建设。修订《鹤壁市科技局信用分级分类监管制度（试行）》，首批将225家科技企业纳入监管范围。二是坚持逢办必查。对于申报省市级创新平台、创新引领型企业等荣誉称号和重大科技（创新）专项、奖励性后补助等财政资金的企业，要求签写信用承诺书。依托信用·河南平台，市科技局对申报企业进行信用查询，并将其纳入市科技局信用监管范围，目前累计共有475家企业纳入监管范围。三是强化科研诚信在科技管理工作中的实际运用。严格开展信用审查和失信惩戒制度，对失信单位和个人申报各类科技计划项目的一律不予推荐申报或立项。
（三）大力开展政策宣讲，做到应知尽知

一是扎实开展线上线下各类培训活动。以“科技活动周”“省科技进步奖提名”“高新技术企业申报”期间等重要时间节点为契机，积极开展线下法治宣传教育活动，线上直播辅导等一系列普法活动，充分利用信息化平台，“屏对屏”为企业送上科技领域相关法律宣讲、政策解读、资源共享、基金介绍等干货礼包，全心全意为企业做好科技普法服务工作，助力企业科技创新。全年共举行7次直播，讲解高新技术企业、科技金融等一系列法律法规和国家政策，直播观看近8000人次。二是开展科技政策宣传工作。根据2024年度河南省及鹤壁市科技工作总体部署和工作安排，通过线上平台、微信公众号、微信企业联络群推送各类科技政策信息70余条，自媒体公众号发布信息动态130余篇。三是充分第三方平台。联合鹤壁科技大市场，常态化开展政策宣传、培训等，扎实推进“政策入企”活动，打通科技创新政策落实落地“最后一公里”，逐步打造“鹤壁科技大市场”助企服务金字招牌。联合鹤壁科技大市场举办和承办的各类科技活动信息被鹤壁网、无限鹤壁、市电视台、省电视台新闻、市电视台直播、鹤壁日报多次报道。

四、深化依法行政，推动科技创新

（一）科创平台质效得到新提升。一是淇河实验室建设进入新阶段。淇河实验室正式揭牌并入轨运行，构建“1+2+N”运营体系，着力打造创新活力迸发的功能性新材料创新高地。持续完善淇河实验室理事会人员名单和相关章程，经前期沟通，拟聘任中国工程院院士潘复生为淇河实验室学术委员会主任，中国科学院院士朱美芳担任淇河实验室战略咨询委员会主任。二是完善高能级创新平台体系。获批省实验室1家，省工程技术研究中心4家，3家省级重点实验室重组完成，全市创新体系效能显著提高。认定市级中试基地10家、市级重点实验室6家、工程技术研究中心32家，截至目前，全市共有市级及以上创新平台577家，其中省级及以上创新平台总数达到182家。三是谋划推进鹤壁特色中试城建设。制定出台《鹤壁市支持中试基地发展推进中试城建设的八条政策措施》，支持中试基地建设。加快布局建设覆盖全产业链的中试平台，目前全市共建有中试线近70条，成功转化中试项目460余项，中试服务收入超过7000万元。
（二）企业主体培育取得新成效。一是科技型企业队伍实现量质齐升。目前国家科技型中小企业入库489家，同比增长21.95%，审核推荐65家企业申报高新技术企业，全市高新技术企业数量突破150家，省创新龙头企业、“瞪羚”企业达到16家。二是高新技术产业蓬勃发展。全市高新技术产业增加值增速达到20.4%，高于全省平均8.4个百分点，位居全省第二位。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到55.8%，高于全省平均3.7个百分点，全省排名第四。三是强化科技金融政策供给。成立“科技特色支行”，探索出“投保贷”联动，“政银企保担”风险共担的科技金融“鹤壁模式”，荣获我市改革创新十佳案例。全年年“科技贷”发放贷款5.8亿元，支持企业90家，完成全年目标的580%，并发放科技贷款贴息市级财政资金124万元。

（三）开放创新生态呈现新面貌。一是研发活动加速有效覆盖。2023年我市研发经费投入18.04亿元，比上年增长30.06%，增速排名全省第三。2023年我市研发经费投入强度为1.75%，全省排名第十，较2022年上升两个位次。规模以上工业企业“四有”覆盖率超过80%。二是技术合同成交额实现新突破。加速构建市场导向的科技成果转化机制，迭代升级鹤壁市科技大市场，技术合同成交额实现高速增长，今年我市技术合同成交额达到16.73亿元，同比增长41.3%，完成省定目标117.82%。三是创新创业活力进一步激发。我市邦维高科和纳新气体的两个项目获得第十三届中国创新创业大赛优秀奖。实施“兴鹤英才”计划，新认定科技领军人才2人，科技创新创业团队8个，高层次创新创业人才30人，奖励资金360万元。
五、存在的不足和下一步打算

（一）存在的不足

在推进法治政府建设的过程中，市科技局虽然取得了一定的成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是法治政府建设工作还需进一步规范化、制度化、系统化，对加快建设法治政府重要性的认识和紧迫感需要进一步提高。二是规范性文件制定的科学性、针对性和系统性还有待加强。三是法治培训的针对性还不够强，普法日常性和经常性还有待于进一步提升。

（二）下一步打算

下一步，市科技局将严格按照市委、市政府要求，全力做好以下几个方面的工作。

1.加强学习，不断增强法治意识。把学深悟透党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，持续加强对机关的教育培训。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习、干部培训的必学内容，全年学习法律法规不少于5次，切实将习近平法治思想贯彻落实到科技创新工作各方面全过程，不断提高运用法治思维和法治方式推动我市经济高质量发展。

2.完善制度建设，推动依法行政。推动法治化营商环境建设。严格落实“三重一大”制度，提高科学、民主、依法决策水平。加强规范性文件合法性审查和清理，对现有科技政策法规进行完善、修订或废止。强化公平竞争审查，营造科技系统公平竞争市场环境。严格规范公正文明执法，严格执行行政执法“三项制度”。

3.开展学法普法宣传活动，创新普法方式。切实加大对习近平法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，结合“12·4”国家宪法日、“科技活动周”等活动，大力宣传以《科技进步法》《科普法》和《科技成果转化法》等为主要内容的科学技术法律法规。通过“鹤壁科技”微信公众号等新媒体平台做好普法宣传。

特此报告。
中共鹤壁市科学技术局党组
2025年2月25日